粮食安全是“国之大者”，是维系社会稳定的“压舱石”，是国家发展的“定海神针”。开展储备粮管理专项审计，是实施国家粮食安全战略的必然要求，是在粮食购销领域腐败问题专项整治行动中发挥审计监督作用的重要体现。储备粮管理存在专业性强、财政资金多、业务链条长等特点，“转圈粮”“以陈顶新”等骗取财政资金、影响粮食安全的问题时有发生。本文以某区本级储备粮专项经费专项审计调查为例，阐述地方储备粮管理存在的问题及相应的审计方法，以期为储备粮存储安全、管理规范、高效运行提供助力。
入库原始凭证缺失磅码单等入库原始凭证记载储备粮入库时间和数量。缺失入库原始凭证，影响对入库时间、数量以及储备费用计算真实性的核实，存在虚假入库骗取储备费的风险。采用查阅法，查阅承储企业账册记载凭证是否有入库原始凭证。审计发现，某企业承储1万吨储备粮，仅以进仓通知单作为实物账的记载凭证，并不能提供相应的磅码单等原始入库凭证。为进一步核实其真实性，通过查看采购及运输合同、发票，函询供应商、承运企业，审查货款及运费支付凭证，以核实储备粮入库的时间及数量。产地信息不准确《粮油仓储管理办法》第十一条规定：粮油仓储单位应当按货位及时制作“库存粮油货位卡”，准确记录粮油的品种、数量、产地等信息，并将卡片置于货位的明显位置。信息记录不准确影响储备粮品信息的真实性。将质量检测报告和库存粮油货位的主要信息，如堆位、品种、数量、产地等，分别录入Excel表，并命名为《质量检测信息》和《库存粮油货位卡》。将上述两张表导入Access数据库，编辑SQL语句或进行视图操作，逐一关联匹配两张表中同一堆位储备粮的产地信息，筛选同一堆位但产地不一致的记录。
如审计发现，某企业D仓2堆的“库存粮油货位卡”显示小麦产地为澳大利亚，但对应的库存储备粮检查表及入库单显示产地为加拿大。为确认是人为登记错误还是伪造单据，可通过查看采购及运输合同、询问相关经办人员了解情况、查阅原始凭证确认相关信息、要求承储企业解释差异原因并提供相关佐证材料等方法加以取证。账账相符不到位《粮油仓储管理办法》第二十三条规定：“粮油仓储单位应当设立粮油保管账、统计账、会计账，真实、完整地反映库存粮油和资金占用情况……确保账账相符、账实相符。”但审计发现，部分承储企业未做到账账相符。
首先，将分堆明细账和分类明细账的主要信息，如入库日期、品种、数量等，分别录入Excel表，并命名为《分堆明细账》和《分类明细账》。其次，依次将上述两张表导入Access数据库。最后，编辑SQL语句或视图操作，按日期、品种汇总入库数量，关联匹配两张表同一品种同一天入库数量，筛选同一品种但同一天入库数量不一致的记录。比如，某企业某粮库1B06的分类明细账显示，3月30日入库大米200吨，但分堆明细账显示，3月30日入库大米仅100吨，另外100吨于4月3日入库。核实此类问题，方法同上。入仓称重单信息与磅码单对应信息不一致入仓称重单信息与磅码单信息存在高度关联性。审计人员可通过匹配两张单据的相关信息，发现因储备粮入库时间和数量的不准确导致储备费用计算错误的问题。首先，将每一张入仓称重单和磅码单的主要信息，如车牌号、日期、总重、空重、净重等，分别录入Excel表，并命名为《入仓称重单信息》和《磅码单信息》。其次，将上述两张表导入Access数据库。最后，编辑SQL语句或视图操作，逐一关联匹配两张表的同一字段信息，查找同一字段信息不一致的记录。如入仓称重单净重与磅码单净重不一致。某磅码单显示，毛重为60.41吨，皮重为0.71吨，按此计算净重应为59.70吨，但对应的入仓称重单记载的净重为61.12吨，相差1.42吨。又如入仓称重单的日期、车牌号与磅码单对应的信息不一致。某企业有5张入仓称重单与对应磅码单的日期不一致，涉及272.91吨优质小麦，另有2张入仓称重单与对应磅码单的车牌号不一致，涉及90.15吨优质小麦。采用上述查阅相关资料、调查询问相关经办人员等方法，确保储备费用核算准确。费用核算不准确储备粮费用由储备费、储备粮贷款利息补贴、轮换品质价差补贴、竞价销售价差补贴等构成，其中储备费和储备粮贷款利息补贴合计占比86%。审计调查发现，粮食主管部门未严格按照有关规定核算储备粮费用，向承储企业多拨付储备费和储备粮贷款利息补贴合计30.78万元。针对此类问题，可借助Excel表，按照费用补贴标准和计算公式设定函数，分品种录入储备粮每月平均库存量即可准确计算应拨付费用补贴金额，再与已拨付费用补贴金额进行比对，核实差异原因。
以小麦的储备费计算为例：首先，将承储企业每天入库作为储备粮的小麦数量序时录入Excel表。其次，按日汇总累计库存量，再按月汇总累计库存量，将当月累计库存量除以当月天数，得到每月平均库存量。最后，将每月平均库存量代入储备费计算公式：“储备费=储备费用补贴标准÷0.7×平均库存量÷12”，即可得到应拨付费用补贴金额。对此问题，可查阅承储企业储备利费申请表数据，与审计组核算数据进行比对，并询问粮食主管部门和承储企业相关经办人员，了解差异原因，核实数据后，多退少补。